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2020
02/07
09:13
央視網(wang)

  中xing)xin)社(she)北京(jing)2月6日電(dian) 題(ti)︰疫(yi)情(qing)當前,公開(kai)患者活動區域信(xin)息意味著什麼?

  作者 張子揚 張素 黃鈺欽(qin)

  在6日的一huai)︵xin)聞(wen)發布會上,北京(jing)市疾病預(yu)防(fang)控制(zhi)中xing)姆 月5日新(xin)發病例活動過的小區或場所,其中涉及北京(jing)市七(qi)個行(xing)政區、18個小區或場所。北京(jing)亦是(shi)繼(ji)廣(guang)州、深圳等(deng)地公布患者活動過的場所後,又一中國一線城市。

資料圖(tu)︰小區加(jia)強對新(xin)型冠狀病毒(du)感染的肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)防(fang)控。 中xing)xin)社(she)記(ji)qin)侯宇(yu) 攝

  在學者看來,在舉(ju)國抗“疫(yi)”關頭(tou),一些大城市逐步向社(she)會公布確診(zhen)感染者居住或經(jing)常活動的區域,有利于(yu)公眾及時(shi)bi)莆wo)疫(yi)情(qing)分布ji)qing)況,提(ti)示相關群體自我防(fang)護。但需注意到,披露信(xin)息的同時(shi)bao) Ρ mian)“an)腥菊吒鋈撕he)tu)彝ting)的污名化”bao) fang)止患者被“人肉(rou)搜索(suo)”帶來的二次(ci)傷害。

  關鍵時(shi)期(qi)的“非(fei)常之舉(ju)”

  記(ji)qin)咦 獾劍 jiu)在前一天,曾有8名衛生(sheng)法學界專家公開(kai)發表法律意見,呼吁各地政府(fu)公布確診(zhen)感染者居住的小區、社(she)區或經(jing)常活動的區域。

  作為發表律師意見的專家之一,清華(hua)大學法學院教(jiao)授余凌雲6日晚在接受(shou)中xing)xin)社(she)記(ji)qin) 煞檬shi)表示,越在疫(yi)情(qing)防(fang)控關鍵時(shi)期(qi)越要(yao)及時(shi)公開(kai)信(xin)息,明確哪個小區發現疑(yi)似(si)患者、確診(zhen)患者,對于(yu)普通民眾而(er)言,可以提(ti)高警(jing)惕。“盡可能不(bu)去這(zhe)個地方,或者說,若與該men)患者)有過短(duan)暫接觸的居民也(ye)bu)嵊興fang)護、加(jia)強自我隔(ge)離”。

  在余凌雲看來,如果(guo)感染者確診(zhen)前未(wei)采取任何防(fang)護措施與其他人接觸,可能會導致接觸者被感染,從而(er)造成一定的公共健康風險。為向接觸者及他人提(ti)示健康風險,並促使其采取相應的防(fang)範措施,同時(shi)有xing)?瓚洗chuan)染渠道和(he)保(bao)障公共健康,及時(shi)指導疫(yi)情(qing)防(fang)控,有必要(yao)公布確診(zhen)感染者居住的大致地區。這(zhe)不(bu)僅有利于(yu)推(tui)動相關群體的自我防(fang)護,也(ye)更有利于(yu)群防(fang)群治(zhi)。

  專家指出,社(she)會上已經(jing)流傳(chuan)的各種有關患者所屬區域的真真假(jia)假(jia)的消息,如果(guo)不(bu)公布,反而(er)在一定程度上造成社(she)會恐慌和(he)混(hun)亂。此種情(qing)況下,由政府(fu)或權威機構(gou)公布患者所分布的區域,有利于(yu)信(xin)息公開(kai)透(tou)明。

  清華(hua)大學教(jiao)授薛瀾認為,在一個非(fei)“常態”的環境下,公眾可以做到不(bu)出門或者少(shao)出門,但正(zheng)常的生(sheng)活總要(yao)回(hui)歸(gui)。當更多人恢復正(zheng)常生(sheng)活時(shi)bao) 枰yao)及時(shi)獲取更多公開(kai)透(tou)明信(xin)息,如此看來,中國幾個城市接連公布患者居住的區域,有利于(yu)公眾健康安全。

  不(bu)過在對外經(jing)貿(mao)大學公共管理學院教(jiao)授李長(chang)安看來,大眾通過官方發布的信(xin)息知曉這(zhe)些可能存在的潛在風險值得肯定。但從另外一個角度看,大家難免(mian)也(ye)bu)岣械揭歡 目只擰R蛭 桓齷頰呔幼〉那潁 鋈朧shi)可能會走(zou)多條路線,這(zhe)對群防(fang)群治(zhi)工作會有一定難度。“所以披露信(xin)息時(shi)bao) fu)部門應多有一些說明,消除大家的疑(yi)慮(lv)。”

  防(fang)止患者被“人肉(rou)搜索(suo)”

  作為該法律意見執筆人,清華(hua)大學法學院教(jiao)授王晨光在受(shou)訪時(shi)亦提(ti)及一個問題(ti)︰公共衛生(sheng)領域每一個決策都涉及到權益的權衡和(he)取舍,在突發公共衛生(sheng)事件情(qing)況下更是(shi)如此,總會帶來個人權益和(he)公共利益的沖(chong)突。“這(zhe)是(shi)一個兩難的抉(jue)擇,必須作出權衡,有所取舍。”

  “我們(men)在法律意見中也(ye)明確說明,公布信(xin)息應有一定限度,盡可能地簡(jian)化公布的個人信(xin)息,減少(shao)不(bu)必要(yao)的對個人權益的損害。”王晨光說。

  余凌雲提(ti)醒,患者活動過的區域被披露,還(huai)要(yao)避免(mian)患者信(xin)息被泄露,造成“人肉(rou)搜索(suo)”。他說,首先,相關部門公開(kai)小區相關信(xin)息時(shi)不(bu)應太詳細。其次(ci),在官方實(shi)時(shi)發布信(xin)息公告里(li),需要(yao)提(ti)醒大家,“我們(men)防(fang)的是(shi)病毒(du),患者和(he)疑(yi)似(si)病例本身也(ye)是(shi)受(shou)害者”bao) Ω米齪hao)正(zheng)面宣傳(chuan),體現人性關懷(huai)。

  信(xin)息披露是(shi)否會侵犯隱私?

  根(gen)據中國《突發事件應對法》《傳(chuan)染病防(fang)治(zhi)法》和(he)《突發公共衛生(sheng)事件應急條例》,政府(fu)有職責(ze)公布疫(yi)情(qing)信(xin)息。

  但專家強調,法律只允許在特定情(qing)況下公布個人信(xin)息。《政府(fu)信(xin)息公開(kai)條例》fan)謔 逄豕娑  吧婕吧桃得孛塴 鋈艘降deng)公開(kai)會對第三方合法權益造成損害的政府(fu)信(xin)息,行(xing)政機關不(bu)得公開(kai)。但是(shi),第三方同意公開(kai)或者行(xing)政機關認為不(bu)公開(kai)會對公共利益造成重大影響的mo) 枰怨 kai)。

  對于(yu)在特殊形勢下披露患者活動區域是(shi)否構(gou)成“侵犯人權”的問題(ti),余凌雲告訴記(ji)qin)擼 紫齲 zhe)一措施有法律依據,即根(gen)據《中華(hua)人民共和(he)國政府(fu)信(xin)息公開(kai)條例》依法辦事;第二,在西方也(ye)有這(zhe)樣的做法。“我曾參與起草政府(fu)信(xin)息公開(kai)條例,當時(shi)就(jiu)有討論,為什麼商業秘密、個人信(xin)息不(bu)是(shi)絕對受(shou)保(bao)護,而(er)是(shi)相對不(bu)公開(kai)。因為就(jiu)考慮(lv)到要(yao)衡量重大公共利益需要(yao)。這(zhe)種做法亦是(shi)國際慣(guan)例”。

  南開(kai)大學周恩來政府(fu)管理學院教(jiao)授常健認為,在疫(yi)情(qing)當前,公共衛生(sheng)安全應該擺(bai)在首位。因為涉及到千家萬戶安全,因此當公共衛生(sheng)要(yao)求與個人隱私權發生(sheng)沖(chong)突時(shi)bao) 紫紉yao)考慮(lv)的是(shi)公共衛生(sheng)安全。“但是(shi),不(bu)是(shi)說完全不(bu)顧隱私權,只是(shi)加(jia)以一定限制(zhi),因為公布的活動場所是(shi)公共區域。但需要(yao)注意的是(shi),小區污名化、人員被歧視等(deng)現象,應該有xing)? mian)。”


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